近日，福田区制定印发《福田区公共数据资源授权运营实施方案（试行）》（以下简称《方案》），为规范本区公共数据资源授权运营管理、加快公共数据有序开发利用提供具体指引。现解读如下：
一、《办法》的制定背景是什么？
一是贯彻落实党中央、国务院的重要部署。2024年9月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，2025年1月国家发改委、国家数据局出台《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《公共数据资源登记管理暂行办法》《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》，形成公共数据资源“1+3”制度体系，明确要求县级以上地方数据管理部门牵头编制授权运营实施方案。二是发挥福田区数据要素市场化配置先行示范作用。广东省出台《广东省公共数据管理办法》，深圳市出台《深圳经济特区数据条例》，鼓励公共数据运营模式创新和数据要素市场化配置改革。福田区作为深圳中心城区，2024年1月出台全国首个区县级公共数据授权运营管理办法，同年5月完成运营机构授权，先行先试。三是深化福田区公共数据资源授权运营工作需要。福田区已建成公共数据全生命周期管理机制，数据基础扎实。全国数据产业规模超2万亿元，市场空间广阔，全区数据企业等对金融、交通、医疗等领域公共数据需求迫切，在公共数据资源授权运营工作试点中面临全流程管理个性需求。
二、《方案》的制定原则是什么？
遵循“统筹联动、需求导向、合规高效、安全可控、创新赋能”和“谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则，在保障国家安全、社会公共利益和公民、法人合法权益的前提下，实现“三重统一”：一是国家政策与地方实践相统一，严格衔接国家“1+3”制度体系与省、市相关要求；二是公益属性与市场逻辑相统一，区分公共治理、公益事业和产业发展、行业发展两大类数据的使用规则；三是价值释放与风险防控相统一，在深化数据开发利用的同时筑牢安全防线。
三、《方案》的政策依据是什么？
《中华人民共和国网络安全法》
《中华人民共和国数据安全法》
《中华人民共和国个人信息保护法》
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》
《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》
《公共数据资源登记管理暂行办法》
《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》
《广东省公共数据管理办法》
《深圳经济特区数据条例》
《深圳经济特区数字经济产业促进条例》
国家、省、市有关公共数据开发利用的其他政策法规。
四、《方案》的主要内容是什么？
《方案》是福田区针对公共数据资源授权运营的全流程管理制度，共十二条，旨在贯彻落实国家、省、市政策，释放公共数据价值，促进数据产业发展。核心内容包括明确授权运营定义，采用整体、分领域或依场景授权模式，规定运营机构需具备良好经营财务状况、技术安全能力等准入条件，界定区政府持有公共数据资源范围，明确数据目录管理与动态更新要求，建立产品服务清单，公益类数据无偿使用，产业类按政府指导价收费，收益以非税收入上缴国库，强化数据安全、个人信息保护与应急处置，明确实施机构、运营机构及平台合作方权责，构建全流程监督考核与退出机制等。
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粤公网安备 44030402002963号