深圳市盐田区人民政府办公室关于印发盐田区政府投资小额建设工程管理办法的通知

文　号	深盐府办规〔2019〕2号	发布机关	深圳市盐田区人民政府办公室
签发日期	2019-01-15	实施日期	2019-01-25

各街道办，区直、驻盐各单位：

　　《盐田区政府投资小额建设工程管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　深圳市盐田区人民政府办公室

　　2019年1月15日

　　盐田区政府投资小额建设工程管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强我区建设工程招标投标管理，进一步规范政府投资项目小额建设工程发包行为，促进公开、公平、公正、择优和效率原则的实现，根据国家、省、市级建设工程招标投标有关法律、法规、规章，结合我区实际，制订本办法。

　　第二条 本办法所称盐田区政府投资小额建设工程（以下简称小额建设工程），是指适用《深圳经济特区政府投资项目管理条例》及《盐田区政府投资建设项目施工许可管理规定（暂行）》的盐田区政府投资工程，未达到《必须招标的工程项目规定》或其他有关法规规定应当招标限额标准的工程，主要范围如下：

　　（一）小额施工：单项合同估算价在100万元以上、400万元以下的施工。

　　（二）小额服务：单项合同估算价在50万元以上、100万元以下的勘察、设计、监理、施工图审查、咨询、环境影响评价、检测鉴定、项目管理等服务。

　　（三）小额设备：单项合同估算价在政府集中采购限额以上、200万元以下的电梯、中央空调、建筑智能化系统、给排水系统、电气系统、消防系统等与建筑工程密切相关的重要设备、材料等货物。

　　同一项目中可以合并进行的施工、勘察、设计、监理等工程服务以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到《必须招标的工程项目规定》的，应当进行公开招标，达到前款规定标准的，纳入小额建设工程范围。

　　第三条 小额建设工程招标实行分类管理，按工程性质分预选承包商名录管理库（以下简称预选库）抽签招标、邀请招标和政府集中采购。小额施工、小额服务已建预选库的实行预选库抽签招标，未建预选库的实行邀请招标。小额设备在“盐田区政府采购网”实行集中采购。各类小额建设工程均可在市交易中心进行公开招标。

　　第四条 下列小额建设工程，是否实行招标由发包人自行决定，无需再办理直接发包备案。

　　（一）工程造价在100万元以下的施工工程。

　　（二）单项合同在50万元以下的工程服务类项目。

　　（三）单项合同在政府集中采购限额以下的设备。

　　符合规定自行发包的小额施工，合同价以第三方造价咨询机构提供的预算价为基数，除安全文明施工措施费以外执行5%的下浮率。

　　第五条 各有关部门的工作职责：

　　（一）区住建局负责小额施工、小额服务工程的招标备案、信息发布和投诉处理；负责预选库抽签招标电子化平台的建立与维护；负责区预选承包商名录发布和监督管理。

　　（二）区采购中心负责提供小额招标场所和开标会议服务。

　　（三）区发改局负责对政府投资项目下达投资计划。

　　（四）建设单位负责小额工程招标备案申报，组织开标活动。

　　（五）区财政局、区采购中心等有关单位按政府集中采购程序对小额设备进行管理。

　　第二章 招标程序

　　第六条 小额建设工程预选库抽签及邀请招标流程：

　　（一）建设单位持下列资料到区住建局办理招标备案：

　　1.盐田区小额建设工程招标备案表（一式三份）；

　　2.发改部门的计划批文或财政部门的资金批文；

　　3.小额施工项目由第三方造价咨询机构出具预算书，小额服务项目由建设单位出具符合相关收费标准的计算书；

　　4.投标承诺书范本；

　　5.法定代表人授权委托证明书；

　　6.采用邀请招标的需提供拟邀请单位资质证书；

　　7.采用最低价法定标的需提供招标文件。

　　区住建局自受理材料齐备起2个工作日内完成招标备案，并在“盐田区政府在线”网站发布招标公告。

　　（二）区采购中心按招标公告规定的时间提供招标场所，建设单位按时到场组织开标会。

　　（三）建设单位于开标后2个工作日内将记录招标信息的招标备案表报区住建局，区住建局在“盐田区政府在线”网站发布中标信息，招标程序结束。

　　区住建局搭建预选库抽签招标电子化平台后，根据平台建设情况对流程进行调整。

　　第七条 预选库抽签及邀请招标遵循下列规定：

　　（一）采用预选库抽签招标：建设单位根据小额建设工程内容，在区预选库相应组别中采取不重复抽签方式确定中标人；预选承包商应准时参加开标会，迟到视为缺席，若2次缺席则自动丧失本轮抽签资格。

　　（二）采用邀请招标：建设单位应当邀请3个或以上符合资质条件的承包商进行招标，定标方式为抽签法或最低价法。依时参加开标会的投标单位少于3个的，应当重新招标，缺席开标会的投标人，不得再次参与同一招标项目。

　　（三）采用预选库抽签招标或邀请招标抽签法定标的，小额施工中标价以第三方造价咨询机构提供的预算价为基数，除安全文明施工措施费以外执行5%的下浮率。采用邀请招标最低价法定标的，小额施工投标上限价以第三方造价咨询机构提供的预算价为基数，除安全文明施工措施费以外执行5%的下浮率。

　　第八条 在市政府相关设备招标实施细则出台前，小额设备招标流程按区政府采购程序完成。

　　第九条 应急工程、抢险工程及保密工程按市政府相关规定执行。

　　第三章 监督管理

　　第十条 招标人和中标人应当自中标信息发布之日起30日内签订书面合同，合同的价款、质量、履约范围等主要条款应当与招标公告的内容一致。招标人或中标人无正当理由拒绝签订合同的，应当将相关情况报区住建局按相关规定处理。

　　第十一条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标建设工程。中标人不得转包或违法分包所中标的建设工程。

　　第四章 附 则

　　第十二条 本办法所称“以上”，包含本数；所称“以下”，不包含本数。

　　第十三条 本办法由区住建局负责解释。

　　第十四条 本办法自2019年1月25日起执行，有效期3年，《深圳市盐田区人民政府关于印发<盐田区政府投资小额建设工程管理办法>的通知》（深盐府规〔2016〕1号）同时废止。