蒋雷委员：
您提出的第20260031号政协提案《关于依法规范劳动关系治理，破解“劳动碰瓷”等突出问题的提案》，我局作为主办单位，统筹市人力资源和社会保障局、市中级人民法院逐项研究办理，现将整体办理情况统一答复如下：
一、针对“完善法律适用标准与裁判指引，明晰行为边界”建议办理情况建议，办理答复如下：
（一）统一裁判口径界定律认定标准
落实国家、省裁审信息比对试点任务，搭建“AI+裁审衔接”劳动争议裁审信息共享比对长效通道，依托案件数据互通、裁判结果双向比对统一全市仲裁、司法裁判尺度。针对刻意拒签劳动合同、虚构用工事实、短期内反复批量仲裁索赔等典型“劳动碰瓷”行为，统一事实核查、举证分配、赔偿认定办案口径；对查实存在恶意滥诉、虚构劳动争议情形的当事人，依法驳回不当诉求、判令承担相应诉讼费用，强化诚信诉讼导向。
（二）细化严重违纪认定实操指引
梳理各行业用工典型场景，针对严重违反规章制度、失职营私舞弊、过激扰乱经营秩序等情形形成标准化办案指引。严格执行企业规章制度民主制定、公示告知法定流程，在合规前提下认可企业制定的合理管理规范，缓解企业“不敢辞退、难以辞退”管理难题。
（三）划定过度维权规制边界
通过仲裁前置甄别、典型司法裁判示范厘清合法维权边界，对超出法定赔付标准、采取围堵厂区、持续骚扰等过激方式施压的不合理诉求不予支持，引导劳资双方在法律框架内主张自身权利。
二、针对“健全劳动争议多元化解与甄别分流机制”建议办理情况
（一）夯实基层调解过滤分流功能
现有备案人民调解委员会1255个、行业专业性调解组织201个，全市备案调解员共7340人，以兼职人员为主体，30-40岁中青年为核心骨干，本科及以上学历人员占比约七成，具备基础人才保障。工会、行业、基层调解组织在立案前置环节开展事实甄别，对明显缺乏事实依据、具备职业碰瓷特征的仲裁申请，及时释明法律风险、引导协商和解，减少无效案件流入仲裁、诉讼环节。2025年至今全市共调解纠纷135901件，其中劳动争议纠纷29529件，开展矛盾排查59529场次，实现矛盾争议前端化解。
（二）设立劳动仲裁快审快处通道
对两类案件推行简化审理程序：一是事实清晰、权责明确、争议金额较小的简易劳动纠纷；二是同一劳动者短期内连续提起多起同类仲裁的疑似碰瓷案件，简化庭审流程、压缩办案周期，节约行政、司法资源。深化“调援裁诉”一体化衔接机制，劳动监察、仲裁、法院、信访、司法行政数据互通共享，各办案环节可提前检索当事人历史纠纷记录，对高频仲裁、恶意维权人员开展审慎甄别、重点核查，实现风险早识别、早介入、早处置。同步简化调解协议司法确认线上办理流程，降低劳资双方解纷成本。
（三）完善调解组织规范化运行支撑
2025年在全市建成44个线下一站式服务中心，并打造深圳市劳动争议调援裁诉一站式服务平台，统筹调解、监察、仲裁、法律援助资源，全市各仲裁机构相继成立调解中心和三方联调中心，近一半案件通过调解方式办结。调解仲裁机构因地制宜采取常驻、轮驻、随驻等方式进驻社会治安综合治理中心，多元化解合力持续凝聚，确保劳动争议就地、就近得到及时化解。
三、针对“强化企业规范管理与证据意识，夯实合规基础”建议办理情况
（一）常态化开展企业劳动合规专项培训
深入产业园区、企业开展普法辅导，聚焦中小微企业用工痛点，指导依法制定内容合理、程序完备的员工规章制度，规范招聘录用、劳动合同签订、考勤管理、违纪奖惩、文书送达全流程操作。将企业用工合规体检与调解服务融合，上门开展风险排查，同步完成普法宣讲、矛盾预判。
（二）普及用工全流程证据留存规范
通过现场宣讲、典型案例推送，推行用工环节书面、电子化同步留痕管理，规范电子劳动合同、考勤、工资、奖惩、解除文书归档，从源头减少企业因证据缺失败诉风险。依托线上公共法律服务平台，免费提供用工制度、证据留存电子模板。
（三）分层分类开展劳动纠纷专业培训
2025年累计开展区级劳动争议调解专题培训15期，覆盖2635人次。针对新业态纠纷、群体性劳资争议、心理疏导等优化课程，增设模拟调解、疑难案件复盘实战内容，普及企业劳动用工法律知识，补齐调解员专业短板，提升调解员针对恶意碰瓷劳动争议化解能力。
四、针对“加大普法宣传与诚信引导，营造法治氛围”建议办理情况
（一）发布典型案例以案释法
已推出《“劳动碰瓷”使不得》专题普法内容，定期发布恶意维权、虚假仲裁典型案例；通过园区宣讲、短视频、新媒体专栏等形式，清晰界定法律保护范围，明确恶意碰瓷、过度维权的法律后果。
（二）双向普法平衡劳资双方权益引导
面向劳动者倡导依法、理性维权，杜绝刻意制造纠纷、反复恶意索赔等失信行为；面向企业普及劳动合同、解除劳动关系、社保用工等法定义务，督促规范用工，从源头压降争议增量。2025年至今开展法治宣传10406场次，常态化开展矛盾纠纷走访排查，提前介入劳资苗头性问题。
五、下一步工作计划
（一）统一裁审认定标准，搭建纠纷快速甄别处置通道
完善“AI+裁审衔接”信息共享平台，细化劳动碰瓷、过度维权认定标准，出台制造业、新业态劳资纠纷实操指引。在街道、园区调解站点设立纠纷前置甄别窗口，对短期重复仲裁、虚假诉求建立预警台账，实现恶意维权源头分流过滤，同步简化简易劳动案件快审快办流程，压缩处置周期。
（二）拓展行业调解覆盖，提升调解员专业调处能力
重点推进外卖、网约车、直播等新业态行业性专业调解组织建设，延伸基层调解服务触角。优化调解员分层分类培训体系，将新业态纠纷、群体性劳资矛盾、用工违纪认定等内容纳入常态化培训，增设模拟调解、疑难案例复盘实战课程，补齐一线调解专业短板。
（三）健全多部门协同联动与调解保障机制
深化与人社、法院等部门信息互通、联合研判机制，打通劳动监察、调解、仲裁、司法数据共享渠道，打造劳资纠纷一站式调处链条。建立调解人才储备库，稳步提高专职调解员配比，稳定调解队伍。
（四）常态化开展诚信普法引导
依托线上线下公共法律服务阵地，面向企业、劳动者开通劳资纠纷咨询、合规指导、法律援助便捷通道。持续开展双向普法宣传，定期发布调解典型案例，打造特色调解品牌。引导劳动者理性维权、企业规范用工，营造公平诚信的劳动关系环境。
专此函复。
附件：20260031号提案成果采纳落实反馈清单
深圳市司法局
2026年7月16日
粤公网安备 44030402002963号