深圳市前海管理局关于《前海企业所得税优惠产业界定服务指引（征求意见稿）》公开征求意见的情况反馈

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孔维斌

针对附件1-2《前海企业所得税优惠产业界定要点及资料清单》中的“资料清单”中第一项都含有“与主营业务收入相对的有效服务合同及增值税发票清单”。请问这里的“有效服务合同”指狭义的书面合同（如：某某某服务合同、某某某产品销售合同），还是含其他形式的广义合同（如要约、电子邮件、数据电文等受法律保护的合同形式）。
根据《民法典》第三篇“合同“中第二章，即“第四百六十九条至第五百零一条”的相关表述，订立合同可以采取多种形式，包括书面形式、口头形式和其他形式，订立合同可以采用多种方式，如要约、承诺方式或者其他方式。
在供应链采购招投标服务业中，主要表现为要约邀请（招标公告、招标文件）、要约（投标文件）、承诺（中标通知书、服务收费通知等），不会再针对中标人签订狭义的“电子招标平台服务-某某某标段服务合同”。
建议将“与主营业务收入相对的有效服务合同及增值税发票清单”表述修订为“与主营业务收入相对的有效服务合同或其他有效证明合法收入的材料及增值税发票清单”。

采纳

已将有关表述修改为“与主营业务收入相对应的有效服务合同或其他有效证明材料及增值税发票清单”。

2

深圳市腾讯网域计算机网络有限公司

余淑明

针对文化创意产业4.动漫研发与运营服务，建议修改为：是指以“创意”为核心，以动画，漫画为表现形式，包含动漫直接产品和衍生产品的研发、创作改编及人物、形象、故事等内容的知识产权运营。其核心产品为漫画、动画卡通、网络、影视、动漫游戏及互动阅读作品等有知识产权的原创人物、形象及故事；附属产品包括在核心产品基础上开发出来的产品，如音像制品、图书等；衍生产品还包括衣饰、食品、玩具、饮料、文具、日常用品和主题公园等多种形态。

采纳

已修改有关表述。

3

针对文化创意产业4.网络罗游戏研发与运营服务，其中，网络游戏上网运营的解释，建议修改为：是指通过信息网络系统提供游戏产品和服务的经营行为。

采纳

已修改有关表述。

4

梁紫龙

建议前海把大方向稍作调整一下，向上海学习，目前我国半导体被美国严重卡脖子，人家上海这两年没有在宣传金融，而是专门腾出临港大力推进半导体，而前海这边还在强调金融产业，难道不知道金融已经是过剩了吗？这么多空置的写字楼你们都没看到吗？为什么不搞高端制造业？半导体，集成电路，这些本来就是要重资本投入的尖精研发和制造，更何况深圳还有个华强北，个人认为值得反思，深圳华为最强大的武器：自我批判，前海可以用一下吗？

解释

前海企业所得税优惠目录（2021版）支持的产业包括现代物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业和商务服务业，并不包含金融产业。其中，科技服务业的细化目录中明确提到高端装备制造、半导体与集成电路等专业科技服务。

5

浩升公司
戴尉

建议对“现代物流业—供应链管理创新服务—资金管理”的行业定义进行补充，明确符合优惠适用的资金管理安排包括协助金融机构设计融资方案。具体建议的调整内容烦请参见下面的加粗新增内容：
充分运用金融工具、电子支付工具等手段，与订单管理与执行、虚拟生产、信息管理、物流服务等供应链管理服务相结合，基于实体经济的运作和商品真实交易，对整个供应链中的资金流进行协调，提供供应链环节中的资金优化、贸易结算、资金风险管理等服务。资金管理的活动涉及：库存资金的管理、发票的开具、应收款项的管理和客户支付货款的监控等实际业务操作，为企业对外融资、结算、汇兑，以及相关的税务、票据、保险等业务提供配套服务。
包括：
1.与银行、保险、信托、融资租赁等企业优势互补，为客户提供一体化的供应链融资解决方案。例如：贸易融资、票据融资等贸易票证规划和运作；应收款融资、预付货款融资、短期资金融通或非标准化资产管理产品等融资方案设计与运作；项目打包融资、抵押担保融资等项目/债权融资方案设计；协助金融机构设计、规划供应链融资方案，优化供应链整体资金使用效率；供应链融资风险控制规划等。

解释

经研究，补充的内容“协助金融机构设计、规划供应链融资方案，优化供应链整体资金使用效率”被包含于资金管理的行业定义中。如“对整个供应链进行协调，提供供应链环节中的资金优化”、“为客户提供一体化的供应链融资解决方案”等表述均涉及上述内容，不作赘述。

6

朱妍

《前海企业所得税优惠产业界定要点及资料清单》中五、商务服务业的一级细化目录“管理咨询服务”的行业定义中括号内的内容规定过于局限，很难有企业完全符合定义的全部内容。同时，括号后又有一个“等”字，是否说明除括号内容外的其他管理咨询服务业也可以符合？

解释

括号内容诠释了“管理咨询”的基本概念，由于管理咨询的面比较广，尚未罗列具体的业务形态，且当前的概念表述的是一个全集，而非并集。

7

深圳前海天和文化产业基金管理有限公司

潘俊杰

条款：《附件1-2：前海企业所得税优惠产业界定要点及资料清单》中“四、文化创意产业-2.文化信息资源开发及创作服务-文化投资运营-文化投资与资产管理”的行业定义。

建议将：“文化投资与资产管理是指政府主管部门转变职能后、成立的国有文化资产管理机构和文化行业管理机构的活动（不包括资本市场的投资）”

修改为：“文化投资与资产管理是指政府主管部门转变职能后，成立的国有文化资产管理机构（包括国有文化集团控股资产管理机构）和文化行业管理机构的活动（不包括资本市场公开发行的股票投资）。

其中，对于国有文化集团控股资产管理机构的投资活动，其自有的、及其所管理基金的资产应直接或间接地全部投向本类别界定的文化创意产业。”

不采纳

“文化投资与资产管理”的行业定义参参考国家统计局关于印发《文化及相关产业分类（2018）》国统字〔2018〕43号的通知。

第一，国有文化集团控股资产管理机构原本就属于国有文化资产管理机构，不在括号中单独再做列举。

第二，文化行业管理机构的投资活动，不包括资本市场的投资，该小类包含在投资与资产管理行业小类中。将“资本市场的投资”替换为“资本市场公开发行的股票投资”，实为混淆概念，缩小了原本的外延，不予采纳。

8

华润深圳医药有限公司
黄菲

建议将第一条产业类别“现代物流业”完善表述为“现代物流业及符合该界定实质的商贸流通业”。

不采纳

财税〔2021〕30号文中，前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠目录（2021版）已规定产业类别，属于中央事权，本指引的附件是基于政策原文做的目录细化工作，无权修改调整产业类别。